改革初期胡耀邦认为何制度祸国殃民 使人民不幸
体制改革不搞不行
经济活动是人类最基本的实践活动，人类要生存，就要生产，要消费就要就业。一个社会不能解决就业问题，上层建筑就要考虑经济体制和经济关系的变更，这就是改革。如果就业问题引起全社会矛盾的激化，上层建筑还纹丝不动，就将引起动乱或革命。
耀邦同志从就业和一系列的问题开始认识到这一问题，他说：
“我们过去搞了很多盲目性。多少年一手要投资一手减任务，不知浪费了多少钱。搞了三十年，家当可不少了。固定资产除了美国、苏联，我们占第三位。但有许多厂子不能开工，产品不对路，浪费惊人。已经吃不饱的地方，还要建新厂子，有的如轻工业，却不投资。现在老百姓买东西要求高了，不光布匹、的确良，许多地方要收音机、自行车、电视机、录相机，这些东西又不投资。有些东西不要多少钱可搞上去，不搞。不调整不行……。”
“我们要革命就得改革，经济体制、财政体制要改革，干部体制也要改革，不改革还得了?!各行各业的规章制度有许多适应不了这一形势。”
耀邦同志在青年人就业问题上发挥的作用，是在党中央领导下实现的。这是在十一届三中全会以后，他面对、参与的第一个经济问题，社会效果是很好的。从知青就业问题出发，他直言不讳地谈到四个现代化中，国营企业生产效率和用工流向的问题;社会总劳力在国民经济生产各部类如何重新分配的问题;广开就业门路和支持青年人搞活经营的问题;全民所有制企业和集体所有制各自优势比较的问题;摆脱过时观念和树立光彩就业观念的问题;最终归结到对党中央提出的经济体制改革的宏观战略思考上。今天看来，耀邦同志在此问题上，思考的不足之处是，把经济体制改革中产生的困难估计不足，没有就此问题和政府部门沟通，决心、魄力、热情与工作艺术有所失衡。
我国现在就业的主渠道已是多种所有制企业。绝大多数保留下来的国有企业也进行了改制，其中的职工比上世纪七十年代还减少了二千万人。人们就业的领域大大拓宽了，其中的纺织、服装、家电、网络、电子、建筑、机械、餐饮、批发零售、一般服务业等等都有广泛就业。众多行业不仅使大量城市人口就业，还造就了一个新的社会群体——农民工，人口数量达到一亿五千万左右。尽管有这样骄人的成就，但我国13亿人口的就业还是社会最重大的问题之一，仍是人们的最大需求。解决这一问题的办法，就是在这一民生理念的指导下，把多方面的体制改革进行下去，使人民广泛就业，逐渐进入学有所教，劳有所得，幼有所养，老有所归，住有所居的小康社会。
