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清廷改户部为度支部，内设田赋、漕仓、税课、库藏等十个司。1906年(光绪三十二年)12月5日，清末立宪派开始结成组织推动君主立宪。1905年，清政府曾派五大臣出国考察政治， 1907年9月宣布预备仿行宪政。民族资产阶级上层的代表人物纷纷响应。12月6日，张謇、
