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核心提示：开设当铺就是皇帝经营资本的一种手段，但由于官营当铺利息不能太高，以致于收益不多，经营困难。相较之下，皇帝更喜欢将内帑银两借给商人作为经营资本，即所谓发商生息。清代资本雄厚的商人莫过于盐商，内务府包衣常任盐政，通过出任此差，包衣可
