警告！美国或改变对台的安全承诺
一、前言
美国在台协会前理事主席卜睿哲，日前在华府智库“布鲁金斯研究院”网站，发表“台湾安全政策”向蔡英文发出警讯，北京可能对台湾抗拒以协商达成政治协议的态度失去耐心；当美国整体战略出现变化，或者中美在东亚军力消长达到某种程度时，美国可能会改变对台湾的安全承诺。卜睿哲强调虽然这些情势尚未发生，但美国安政策圈已经开始讨论相关状况。
台湾的安全与繁荣受制中共对台政策，以及中美战略竞逐消长变化；维持两岸良性互动与巩固台美军事合作关系，是高难度的战略平衡艺术。美国对台政策在“一法三公报”支撑下，曾经维持台海和平稳定；两岸关系在“九二共识、一中各表”基础上，也能够进行建设性发展。不过，当前中美综合国力日渐拉近，两岸经贸交流虽密切，但“主权鸿沟”明显扩大，让美方开始怀疑台海和平现状还能持续多久？因此，华府希望蔡当局珍惜两岸协议成果，维持良性互动现状政治基础，不要让美国陷入是否出兵保台的两难困境。
二、美智库对蔡当局发出警讯
美方认为两岸务实交流管道，若因蔡当局拒绝两岸协商政治基础，将可能导致双方误解而中断，甚至引发潜在军事冲突，并破坏美国在西太平洋地区关键利益。目前岛内外投资人对民进党执政路线不放心，其结果正加速台湾经济崩坏。更何况两岸综合国力差距日益悬殊、经贸竞合密切但主权意识分歧扩大，加上大陆经济成长趋缓而对台政策渐转趋强硬，以及中美在东亚战略竞逐加剧，恐迫使两岸关系导向动荡期。
卜睿哲提出警讯表示，如果蔡当局不能做出符合北京要求的改变，北京可能会限缩双方官方、半官方的交流合作，采取外交作为继续压缩台湾的国际空间，民进党的支持者必然要求蔡英文做出反应，两岸关系可能陷入向下漩涡并向美方求助。但是，美国在《台湾关系法》的安全承诺，恐将受制于共军反介入战略与日俱增能量；同时，美国支持台湾民主，但不支持台湾独立的政策，正遭受台湾年轻世代强烈主权意识挑战；此外，当台海地区发生冲突时，美国若攻击中共的网络与太空卫星，同时纵深反制共军的“反介入”能量，包括反舰导弹基地等，以及大陆内部人口稠密地区，将导致战争快速升级，甚至引爆核武大战，让美国对介入台海战局愈加保留。美国若规划以“震憾与威慑”战略压制中共，但在共军现代化能量明显增强之际，将可能会被中国视为虚张声势。更何况美国在共军中长程核导弹，以及巨浪二型潜射核导弹有能力攻击美国本土威胁下，主流民意已不可能同意出兵为保卫“台独”而战，让美国的安全承诺显得口惠而实不至。
警告！美国或改变对台的安全承诺
三、结语
美国面对民进党在台湾全面执政新局，或许会拿出“双重吓阻”剧本，对北京和台北提出适当的警告与保证混合使用，但台湾自己做什么将是台海和平稳定关键变量。换言之，美国长期运用两面吓阻模糊战略，恐将难撑两岸新局，而蔡当局务必谨言慎行，并为自己的决定负责。民进党全面执政后，美国面对综合国力茁壮的中共时，正面临东亚战略调整两难，一则是放弃台湾，配合中共，但却可能鼓励中共让美国在亚太地区信用破产；另一则是全力支持台湾对抗中国，但却必须冒着与中共开战风险。因此，美国安政策圈已经开始讨论，是否在必要时刻改变对台湾的安全承诺。
应对卜睿哲披露的警讯，蔡英文必须规划“国安战略”新思维，运用“友美和中”平衡策略，回应中美在东亚军力消长变化新形势，一方面强调两岸以“同属民主中国”政治基础，共同维护台海和平稳定发展；另一方面鼓励东海与南海相关国家，落实“搁置争议，共同开发”原则；此外，蔡英文或可“四两拨千斤”提出“台海和平倡议”，让两岸关系回归和平发展正道，并为处境尴尬的美国解套。不过，蔡当局目前在台湾重大政策议题施政方向，已经有逐渐被“台独”势力绑架迹象，甚至可能重蹈陈水扁覆辙，拥抱“公投制宪建国”的不归路，将让台湾的前景踏上危险道路。
