2017年世界将要面临这十大挑战 中国应当如何应对
陆克文
澳大利亚第26任总理
亚洲协会政策研究院主席
从特朗普执政之初的几周，我们可以看到全方位的不确定性与日俱增：普世价值模糊了，世界秩序在重构。世界经济政策不确定性指数也在2016年末达到过去16年来的最高点。
以此为背景，我谈谈2017年世界面临的十大挑战：其中有些不言而喻，另一些则不那么清晰。
挑战之一：特朗普政府的未来政策方向
说实话，即便如我们这般近距离观察中美关系，也几乎没有人能清楚指明特朗普政府的未来政策方向。然而，从其执政之初的动向，我们可以看到，特朗普坚定施行其竞选口号，无论那些口号有多么极端激进。观其言，可以看到特朗普的一些一以贯之的核心信念。
首先，特朗普大体上是一个民族主义者。我认为“民粹主义”一词不足以解析特朗普的本性 —— “让美国再次伟大”从根本上关乎美国民族主义的重生。
第二，无论世界上其他国家对美国有任何期许，特朗普一定专注国内，尤其是国内经济 —— 这极可能占用他绝大部分时间 —— 这是他最得心应手的领域，也是与支持他的庞大选民最直接相关的。
第三，特朗普是贸易保护主义者。纵然共和党主导的国会会抵制其保护主义倾向，但在美国民众中其保护主义则大有市场。
第四，特朗普对中国的一些预设立场比较消极。
第五，特朗普将尽一切可能使美俄关系正常化。
第六，特朗普深刻认为，美国国家安全的核心挑战是全球伊斯兰恐怖主义。
最后，他对基于规则的全球秩序与其根本性民族主义议程的兼容性深表怀疑。他对于联合国的苛责可能只是其针对多边体系的众多攻击之一 —— 他对WTO的态度，对气候变化巴黎协定的态度，也相去不远。未来在这些多边框架下，只能依赖其他利益相关者在全球领导与治理中扮演更为重要角色。
